Світлана Романко
Оригінал статті німецькою для Surplus
На четвертому році війни з’являються ознаки ослаблення російської економіки, проте Німеччина та ЄС повинні посилити тиск. Незважаючи на санкції щодо російських викопних палив, Європа все ще імпортує з Росії скраплений природний газ (СПГ) для опалення та енергетики, наражаючи своїх громадян на ризик зростання рахунків за опалення. Таким чином, Європа фінансує війну, яку вона засуджує, замість того, щоб перейти на дешевшу чисту енергію, надаючи Москві ключ до контролю над європейською енергетичною безпекою. Тим часом, з 2022 року Москва заробила близько одного трильйона євро на експорті викопного палива.
Протягом багатьох років організація, яку я заснувала у 2022 році, Razom We Stand, викривала цей зв’язок, а також лицемірство європейських заяв на підтримку України. Ми показали, що Росія здатна обходити санкції, а Європа продовжує грати за її правилами.
Перші спроби контролювати торгівлю російською нафтою включали обмеження ціни на нафту, покликане обмежити доходи Росії від експорту нафти. Але завдяки порадам Ірану щодо обходу санкцій Росія швидко знайшла способи обійти обмеження цін, продаючи нафту Китаю та іншим країнам, які ігнорували ці заходи, а також здійснюючи незаконні перевантаження з судна на судно в міжнародних водах, перереєструючи судна в юрисдикціях з менш суворими вимогами та отримуючи сумнівні або підроблені страхові сертифікати. В результаті ми маємо режим санкцій, повний лазівок, якими Москва навчилася користуватися.
Як нафта продовжує текти
Ембарго ЄС і цінове обмеження мали б задушити експортні доходи Кремля. Але на практиці вони лише перенаправили потоки, а не висушили їх. Росія все ще виробляє понад 9 мільйонів барелів нафти на день і експортує кілька мільйонів барелів щодня, тільки тепер більшість цих барелів рухаються різними маршрутами і під різними прапорами.
Ключовим інструментом цієї адаптації є т.з. “тіньовий флот”: до тисячі старих, протікаючих танкерів з непрозорою власністю, часто зареєстрованих під зручними прапорами і працюючих з мінімальною прозорістю. За оцінками, зараз більшість російської нафти, що транспортується морем, перевозиться такими суднами. Вони тиняються біля берегів ЄС або в міжнародних водах, здійснюють перевантаження з судна на судно і прибувають в порти з документами, що приховують місце завантаження.
Водночас Кремль поглибив зв’язки з невеликою групою покупців. Китай та Індія незмінно залишаються основними клієнтами, купуючи нафту зі знижкою, переробляючи її та експортуючи дизельне паливо, бензин та інші продукти. Ці палива повертаються до країн, що ввели санкції, зокрема до ЄС. Абсурдний результат: хоча Європа заборонила більшість прямих імпортних поставок російської нафти, лазівки в газовій та СПГ-галузі, залишені винятки для трубопроводів та слабке правозастосування все ще дозволяють мільярдам російських доходів від викопного палива продовжувати надходити.
Скільки нафти, скільки грошей?
Недавній аналіз незалежних дослідників CREA показує, що Росія все ще заробляє сотні мільйонів євро на день від експорту викопного палива, навіть після знижок і скорочення обсягів. Нафта залишається найбільшим джерелом доходу, за нею йдуть газ і СПГ. Щомісячні доходи від експорту нафти впали порівняно з довоєнними максимумами, але вони все ще становлять десятки мільярдів доларів на рік — цього достатньо для фінансування тривалої воєнної економіки, оплати солдатів та імпорту компонентів зброї через посередників.
СПГ виявився навіть більш стійким, ніж очікувалося. Хоча постачання газу трубопроводами до Європи різко скоротилося, експорт СПГ з Росії зріс, і ЄС став одним з ключових ринків збуту, витративши близько 7,2 млрд євро на російський скраплений природний газ у 2025 році. Вантажі з російського проекту «Ямал СПГ» та інших проектів прибувають до європейських терміналів, регазифікуються і надходять на ринок, як звичайний товар. Тому доходи Росії від СПГ стали все більш важливою складовою її енергетичних доходів – і сліпою плямою європейської політики санкцій.
У сукупності ці потоки підкріплюють військовий бюджет, який виглядав би зовсім інакше, якби доходи від нафти і газу були рішуче припинені. Санкції скоротили доходи федерального бюджету Росії від нафти і газу вдвічі, збільшили витрати Росії і звузили її можливості, але їх необхідно ще більше посилити, щоб створити реальний економічний тиск на Росію, який дозволив би Україні вести переговори з позиції сили в рамках поточних мирних переговорів під егідою США.
За кожною лазівкою стоїть баланс. Європейські актори глибоко залучені в підтримку частини цієї торгівлі. Судноплавні компанії, такі як Seapeak у Великій Британії та компанії, що базуються в державах-членах ЄС, наприклад Dynagas у Греції, допомагають транспортувати великі обсяги російських викопних палив, навіть коли їхні уряди ведуть переговори про нові пакети санкцій. Прапори зручності продовжують реєструвати судна з високим рівнем ризику. Деякі страховики та фінансові посередники все ще беруть участь у діяльності, де це дозволяють сірі зони законодавства та слабке правозастосування.
Великі енергетичні корпорації також балансують на межі. Деякі з них вийшли з певних російських проектів, але продовжують інвестувати в інші, особливо в проекти з СПГ та Арктики, одночасно постачаючи продукцію європейським урядам та державним установам. У Європі громадські будівлі опалюються газом, що постачається компаніями, дружніми до Росії, такими як французька TotalEnergies, яка має частки в російських енергетичних проектах, включаючи Yamal LNG. Така звична співпраця з Росією повинна припинитися.
Що має змінитися
Якщо Європа хоче, щоб санкції виконали те, що від них очікують, а саме обмежили здатність Росії вести війну, необхідні серйозні зміни.
По-перше, ЄС і G7 повинні перейти від обмеження цін до чіткої заборони морських послуг для російської нафти та СПГ: жодних транспортних, страхових, сертифікаційних, фінансових або портових послуг від європейських та союзних юрисдикцій для суден, що перевозять ці вантажі, незалежно від пункту призначення. Це безпосередньо впливає на торговельну логістику, а не на дистанційне мікроуправління цінами.
По-друге, регуляторні органи повинні серйозно ставитися до тіньового флоту. Це означає відмову у доступі до портів танкерам з високим рівнем ризику, забезпечення прозорості структур власності, оприлюднення та використання чорних списків суден, які займаються шахрайськими діями, а також затримання суден, які неодноразово порушують санкції.
Німеччина нещодавно вжила заходів, заборонивши нафтовому танкеру тіньового флоту «Тавіан» входити в свої територіальні води, але такі дії мають бути послідовними та регулярними, щоб Росія сприймала їх серйозно. Без можливості вільно плавати до безпечних портів, отримувати надійне страхування або доступ до ремонтних та класифікаційних послуг, прибутковість тіньового флоту зникне.
Вибір Німеччини: управляти залежністю – або покласти їй край
Німеччина відіграє центральну роль у цій історії. Її енергетичні рішення, починаючи з 1960-х років, сприяли закріпленню залежності Європи від російського газу та нафти; її нинішні рішення допоможуть визначити, чи ця залежність нарешті закінчиться. Німці, які використовували газ для опалення, могли побачити геополітичні зміни у своїх рахунках за опалення: протягом тривалого часу газ був найдешевшим паливом для опалення. З моменту нападу Росії на Україну німецькі домогосподарства платять майже на 80% більше після стрімкого зростання цін на імпорт енергоносіїв.
Німеччина вже почала замінювати російський трубопровідний газ, зокрема на дешевшу відновлювану енергію, яка забезпечує реальну енергетичну безпеку, але цього недостатньо. Доки російський СПГ та продукти, перероблені з російської нафти, все ще можуть потрапляти на німецький та європейський ринки, економічна пуповина з Кремлем не буде перерізана.
Німеччина повинна зараз активно очолити Європу в припиненні цієї залежності, яку вона сама допомогла створити. Очолити означає взяти на себе зобов’язання повністю відмовитися від усіх російських викопних палив, включаючи СПГ та непрямий імпорт через треті країни. Це також означає тиск на Брюссель з метою введення найсуворішої заборони на морські перевезення, жорсткого контролю за тіньовим флотом та правил, які унеможливлюють «відмивання» російської нафти через нафтопереробні центри.
Кожен євро, який Росія сьогодні заробляє на експорті викопного палива, буде повернений з відсотками: у вигляді зруйнованих українських міст, вищих витрат на безпеку Європи в майбутньому, більш хаотичного переходу на альтернативні джерела енергії. Німеччина може допомогти змінити це рівняння. Узгодивши свою енергетичну політику та дипломатію ЄС з єдиним принципом – більше ніяких кривавих грошей у танкерах – вона може перетворити санкції з історії про лазівки на інструмент, який насправді працює, щоб висушити військовий бюджет Росії та принести справедливий мир Україні.
